市优化营商环境和社会信用体系建设领导小组成员单位：

现将《张家港市2025年营商环境重点工作举措》，印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

 张家港市优化营商环境和社会信用体系建设领导小组办公室

（张家港市发展和改革委员会代章） 

2025年5月15日

（此件公开发布）

张家港市2025年营商环境重点工作举措

为深入贯彻落实国家、省和苏州十大博彩公司_澳门线上博彩￥网络平台：优化营商环境决策部署，聚焦企业全生命周期需求，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，擦亮“港城通·最舒心”营商服务品牌，提升企业获得感和群众体验感，现提出以下重点举措：

一、健全更加公平有序的市场环境

1.维护市场公平。推动基础设施竞争性领域和重要应用场景向经营主体公平开放、一视同仁，确保企业平等参与市场竞争。严格落实“证照分离”改革，简化企业开办、变更、注销工作流程，推进常态化当日办结。进一步加强业务办理流程宣贯工作，提升助企办事便捷度。健全公共资源交易服务长效机制，推进政府采购、工程招投标等行为再规范、流程再优化、服务再延伸。进一步规范政府采购履约验收管理，促进供应商诚信履约、健康发展。（市场监管局、数据局、财政局、公共资源交易中心牵头，住建局、水务局、交通运输局等相关部门按职责分工负责）

2.做优要素保障。深入实施港城金融服务万企百亿融通工程，新增社会融资总量超1000亿元，中小微企业贷款余额增长10%以上，推进中小微企业融资机制建设，推动无还本续贷、无抵押信用贷、首贷支持、重点领域普惠信贷、转贷协调等服务。依托“港城上市通3.0”服务系统构建企业上市筹备、登陆资本市场等全生命周期服务链。深化“数据得地”，全力保障优质企业发展。支持“工业上楼”，鼓励企业自主更新存量用地。（政府办<金融>、发改委、张家港金融监管支局、工信局、资源规划局牵头，相关部门按职责分工负责）

3.降低运营成本。持续降低企业物流成本，开展大件运输“二重三化”服务，建立“一对一”联络员服务机制，服务指导市场主体科学规划运输线路，定制提供物流运输方案，帮助提高运输效率。用好用足上级政策红利，降低企业资金成本、研发成本等，激发企业研发、发展潜能，助力企业快速成长。（交通运输局、发改委、科技局、工信局牵头，相关部门按职责分工负责）

二、激发更加活跃有力的创新环境

4.加大人才引育力度。深入实施“1+1+N”人才政策，重构形成“顶尖人才+双创团队+领军人才”体系，完善“常规类+特色类”项目认定体系，创新“重点类+培育类”领军人才分层培育，建立健全领军人才立项支持体系，持续深化优质项目直接认定机制。（市委人才办牵头，科技局、工信局、人社局等相关部门按职责分工负责）

5.保障科创资源。培育壮大科技创新主体，开展精细化服务和辅导，提升科技型中小企业、高新技术企业培育质效，推进一批创新能力强、发展潜力大的科技型企业成长为瞪羚企业、独角兽企业。进一步推进科技成果转移转化体系建设，支持龙头企业牵头，联合高校院所等组建创新联合体，整合产业链资源，推进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，探索关键核心技术攻关新模式。提升规上工业企业研发机构建有率、覆盖率。（科技局、工信局、商务局、发改委牵头，相关部门按职责分工负责）

6.保护和运用知识产权。依法严厉打击涉及侵犯企业知识产权、制售伪劣商品犯罪活动。升级专利特派员服务模式，出台专利侵权纠纷行政裁决工作规范和办理指南，组建专利侵权纠纷技术“调查官”库。对接苏州知识产权国际服务平台海外知识产权法律信息和专家资源，开展海外知识产权布局和风险防控培训。推进专利密集型产品备案和认定，推动十大博彩公司_澳门线上博彩￥网络平台：企业实施专利转化运用和产业化。构建长效化“入园惠企”银企对接机制，引导银行创新十大博彩公司_澳门线上博彩￥网络平台：适配企业的知识产权融资产品，助力企业拓展融资渠道。（市场监管局牵头，政府办<金融>、公安局等按职责分工负责）

三、营造更加高效便捷的政务环境

7.推进数字赋能。高质量编制数字张家港规划，聚焦服务实体经济和市民群众，统筹数字经济、数字社会、数字政府融合发展，加快推进数据资源整合和开放共享，以数字化改革撬动各领域、各方面改革。全面梳理总体业务节点，形成流程指引图引导企业办事。深化手机客户端应用创新，推进公共数据与服务资源的整合升级，提升掌上办使用率，为市民和企业提供更全面、便捷且高效的服务。（数据局牵头，相关部门按职责分工负责）

8.优化政务服务。持续推进“高效办成一件事”改革，健全完善工作机制，提升“一件事”落地运行工作质效，切实提升企业群众办事获得感和满意度。依托各类政务服务网点和帮代办线上载体，按照不同企业群众的实际需求，梳理“一类事”场景，探索推进“一类事一站办”、“一件事全城通办”。依托“苏在线”，进一步梳理优化“免证办”事项清单，推进十大博彩公司_澳门线上博彩￥网络平台：高频事项“免证办”，让企业、市民“少跑路”，数据“多跑路”。（数据局牵头，资源规划局、公安局、民政局、人社局、市场监管局等相关部门按职责分工负责）

9.做优涉外服务。多措并举促进外贸稳增长，全力保障产业链供应链安全稳定。加强政策官方解读与涉外法律服务，组织“走出去”企业经验交流活动。帮助外贸企业用好RCEP等自贸协定关税优惠，最大程度释放政策红利。充分发挥进口大宗散货“联合鉴定、一体监管”工作模式全国首创优势，大力推行“船边直提”“抵港直装”等便利化措施。优化通关流程，拓展以智能指挥中心为中枢的监管场景，力求通关作业流程更加严密高效，保障企业稳定的通关预期。（商务局、张家港海关、金港海关、司法局等相关部门按职责分工负责）

四、维护更加包容稳定的法治环境

10.提升依法行政水平。引导企业在行政争议纠纷中开展行政复议依法维权。优化“综合查一次”“双随机、一公开”抽查，积极探索推行“亮码检查”制度，推动多个执法部门联动检查，努力实现“进一次门，查多项事”的高效执法模式。探索制定涉企行政执法检查指导清单，引导企业自查自纠，变企业“被动接受检查”到“主动自我检查”。推动按照信用状况和风险高低对监管对象实施差异化监管，推进安监、环保、劳动监察等领域创新监管模式。针对雨雪、冰冻、高温、暴雨等灾害性天气的预防性检查，探索通过工作提醒函等形式减少频繁检查和形式检查。（司法局、市场监管局牵头，城管局、应急管理局、交通运输局、文体广旅局、人社局、生态环境局、消防救援局等相关部门按职责分工负责）

11.强化法律服务与信用应用。持续推进律师行业规模化、品牌化、专业化发展，引导律所走专业化、精细化路线，支持专业律所、专业团队做精金融证券、知识产权、涉外法律、政府行政、婚姻家事等业务形态，支持律所、律师研发法律服务新产品。拓展至36个领域实施专用信用报告代替企业无违法证明。举办公益性信用修复培训班，辅导失信企业尽快修复信用，重塑活力，公平参与市场竞争。（司法局、发改委牵头，市场监管局、商务局、民政局等相关部门按职责分工负责）

12.强化多元解纷服务。有效建立公益性调解和市场化调解并行模式，进一步提升多元解纷效能。推动民商事调解组织规范化建设，完善“公证+调解”“巡回调解”等工作机制建设，以智能化技术赋能调解组织，实现纠纷化解质量和效率双提升。推进人大代表基层解纷工作室实体运行，深化“非诉无声”等源头治理品牌，推动纠纷源头预防、就地化解。充分发挥司法助企一站式服务中心服务困境企业功能，一体推进企业破产和个人债务清理有机衔接，助力十大博彩公司_澳门线上博彩￥网络平台：企业和个人脱困。共建商事商会调解平台，探索成立法治护企团队，用好企检服务中心，向广大企业提供法治咨询讲座、“定制式”法治服务、“全生命周期”法治体检。围绕企业需求，开展普法宣传和依法经营指引活动，帮助企业防范生产经营中的法律风险。（法院、检察院、司法局牵头，工商联等相关部门按职责分工负责）

五、打造更具比较优势的兴业环境

13.激发企业发展活力。深化改革创新，及时感知和服务企业生产经营，一视同仁助力新老企业根植本地、壮大发展，不断提升企业的获得感。全面梳理归集各类惠企政策，动态更新“免申即享”清单，进一步放大政策集成效应，提升政策为企服务质效，激发企业发展活力。（发改委、财政局、数据局牵头，工信局、科技局等相关部门按职责分工负责）

14.优化项目服务。不断健全产业用地项目招商洽谈、准入决策、土地供应、履约监管、结果应用等全生命周期环节工作机制，持续推动产业用地利用水平和产业项目质效水平“双提升”，全力帮助企业扫清项目推进的难点、堵点及痛点，加速项目落地。运用“拿地即开工”工作指南，推进交地与拿证“零时差”、拿地与开工“双同步”，为企业投资发展抢时间、增信心，保障在建项目快建设、早投产，拟建项目快审批、早开工。（资源规划局、发改委、住建局牵头，相关部门按职责分工负责）

15.倾听企业诉求。持续实施“暨阳面对面”系列交流活动，分批组织半导体和人工智能、氢能、生物医药和医疗器械、汽车及零部件、化工新材料、纺织等主题活动，了解民营经济发展的痛点难点，听取企业家的意见建议，精准高效帮助企业纾困解难。进一步强化12345“一企来办”企业服务专线建设，全天候为企业提供意见收集和应答服务。（工商联、社会治理现代化指挥中心牵头，工信局、发改委、科技局等相关部门按职责分工负责）